Pakistan dan India telah berperang tiga kali di wilayah Kashmir yang disengketakan sejak memperoleh kemerdekaan pada bulan Agustus 1947 [Adnan Abidi/Reuters], foto diambil dari Aljazeera
Akar konflik selama puluhan tahun antara India dan Pakistan ini bermula dari partisi yang penuh gejolak pada tahun 1947, tulis Abid Hussain, koresponden digital Al Jazeera berbahasa Inggris di Islamabad pada tanggal 2 Mei 2025 di situs Aljazeera Com.
Islamabad, Pakistan – Pakistan dan India terus terlibat dalam retorika perang dan saling tembak melintasi Garis Kontrol (LoC), perbatasan de facto di Kashmir, beberapa hari setelah serangan Pahalgam, yang menewaskan 26 warga sipil di Kashmir yang dikelola India pada tanggal 22 April.
Sejak itu, anggota senior pemerintah dan pejabat militer Pakistan telah mengadakan beberapa konferensi pers di mana mereka mengklaim memiliki “informasi yang dapat dipercaya” bahwa tanggapan militer India akan segera terjadi.
Ini bukan pertama kalinya dua negara terbesar di Asia Selatan – yang memiliki populasi gabungan lebih dari 1,6 miliar orang, sekitar seperlima dari populasi dunia – berada di bawah bayang-bayang potensi perang.
Inti dari permusuhan mereka yang sudah berlangsung lama adalah status lembah Kashmir yang indah, yang telah diperebutkan oleh India dan Pakistan dalam tiga dari empat perang mereka sebelumnya. Sejak memperoleh kemerdekaan dari kekuasaan Inggris pada tahun 1947, kedua negara telah menguasai sebagian wilayah Kashmir – dengan Tiongkok menguasai sebagian wilayah lainnya – tetapi terus mengklaimnya secara keseluruhan.
Jadi, sebenarnya konflik Kashmir ini tentang apa, dan mengapa India dan Pakistan terus memperebutkannya hampir delapan dekade pasca kemerdekaan?
Berbagai Ketegangan terbaru ini tentang apa?
India menyiratkan bahwa mereka yakin Pakistan mungkin secara tidak langsung mendukung serangan Pahalgam – klaim yang dibantah keras oleh Pakistan. Kedua negara telah terlibat dalam serangan diplomatik satu sama lain, termasuk membatalkan visa bagi warga negara masing-masing dan memanggil pulang staf diplomatik.
India telah menangguhkan partisipasinya dalam Perjanjian Perairan Indus, perjanjian penggunaan dan distribusi air dengan Pakistan. Pakistan pada gilirannya mengancam akan meninggalkan Perjanjian Simla, yang ditandatangani pada bulan Juli 1972, tujuh bulan setelah Pakistan kalah telak dalam perang tahun 1971 yang berujung pada pembentukan Bangladesh. Perjanjian Simla sejak saat itu menjadi landasan hubungan India-Pakistan. Perjanjian ini mengatur LoC dan menguraikan komitmen untuk menyelesaikan sengketa melalui cara damai.
Pada hari Rabu, Menteri Luar Negeri Amerika Serikat Marco Rubio menelepon Perdana Menteri Pakistan Shehbaz Sharif dan Menteri Luar Negeri India Subrahmanyam Jaishankar untuk mendesak kedua negara bekerja sama guna “meredakan ketegangan dan menjaga perdamaian serta keamanan di Asia Selatan.”
Menteri Pertahanan AS Pete Hegseth juga menelepon Menteri Pertahanan India Rajnath Singh pada hari Kamis untuk mengutuk serangan tersebut. “Saya menawarkan dukungan yang kuat. Kami mendukung India dan rakyatnya yang hebat,” tulis Hegseth di X.
Apa inti dari konflik Kashmir?
Terletak di barat laut anak benua India, wilayah ini mencakup luas 222.200 kilometer persegi (85.800 mil persegi) dengan sekitar empat juta orang tinggal di Kashmir yang dikelola Pakistan dan 13 juta di Jammu dan Kashmir yang dikelola India.
Populasinya sebagian besar beragama Islam. Pakistan menguasai wilayah utara dan barat, yaitu Azad Kashmir, Gilgit, dan Baltistan, sementara India menguasai wilayah selatan dan tenggara, termasuk Lembah Kashmir dan kota terbesarnya, Srinagar, serta Jammu dan Ladakh.
Berakhirnya kekuasaan kolonial Inggris dan pemisahan India Britania pada bulan Agustus 1947 menyebabkan terbentuknya Pakistan yang mayoritas penduduknya Muslim dan India yang mayoritas penduduknya Hindu.
Pada saat itu, negara-negara kerajaan seperti Jammu dan Kashmir diberi pilihan untuk bergabung dengan salah satu negara tersebut. Dengan populasi Muslim hampir 75 persen, banyak orang di Pakistan percaya bahwa wilayah tersebut secara alami akan bergabung dengan negara tersebut. Bagaimanapun, Pakistan di bawah Muhammad Ali Jinnah diciptakan sebagai tanah air bagi umat Islam, meskipun mayoritas umat Islam di wilayah yang tetap menjadi India setelah pemisahan tetap tinggal di negara tersebut, tempat Mahatma Gandhi dan perdana menteri pertama India yang merdeka, Jawaharlal Nehru, membangun fondasi negara sekuler.
Maharaja Kashmir awalnya ingin merdeka dari kedua negara tetapi kemudian memilih untuk bergabung dengan India setelah Pakistan menyerbu, yang memicu perang pertama dari tahun 1947 hingga 1948. Garis gencatan senjata yang ditetapkan setelah itu diformalkan sebagai LoC dalam Perjanjian Simla.
Meskipun demikian, kedua negara terus menegaskan klaim atas seluruh wilayah, termasuk, dalam kasus India, atas Aksai Chin yang dikelola Tiongkok di sisi timur.
Apa yang memicu perang Indo-Pakistan pertama pada tahun 1947?
Maharaja Hindu yang berkuasa di Kashmir adalah Hari Singh, yang nenek moyangnya menguasai wilayah tersebut sebagai bagian dari perjanjian dengan Inggris pada tahun 1846.
Pada saat pemisahan, Singh awalnya berusaha mempertahankan kemerdekaan Kashmir dari India dan Pakistan.
Namun saat itu, pemberontakan terhadap pemerintahannya oleh penduduk pro-Pakistan di sebagian wilayah Kashmir telah meletus. Kelompok bersenjata dari Pakistan, yang didukung oleh pemerintah negara yang baru terbentuk itu, menyerbu dan mencoba mengambil alih wilayah tersebut.
Sheikh Abdullah, pemimpin Kashmir yang paling terkemuka saat itu, menentang serangan yang didukung Pakistan tersebut. Hari Singh meminta bantuan militer dari India.
Pemerintahan Nehru melakukan intervensi terhadap Pakistan – tetapi dengan syarat maharaja menandatangani Instrumen Aksesi yang menggabungkan Jammu dan Kashmir dengan India. Pada bulan Oktober 1947, Jammu dan Kashmir secara resmi menjadi bagian dari India, memberikan New Delhi kendali atas Lembah Kashmir, Jammu, dan Ladakh.
India menuduh Pakistan sebagai agresor dalam konflik tersebut – tuduhan yang dibantah Pakistan – dan membawa masalah tersebut ke Perserikatan Bangsa-Bangsa pada bulan Januari 1948. Sebuah resolusi utama disahkan yang menyatakan: “Pertanyaan tentang aksesi Jammu dan Kashmir ke India atau Pakistan harus diputuskan melalui metode demokrasi melalui pemungutan suara yang bebas dan tidak memihak.” Hampir 80 tahun kemudian, tidak ada pemungutan suara yang diadakan – yang jadi sumber keluhan bagi warga Kashmir.
Perang pertama di Kashmir akhirnya berakhir dengan gencatan senjata yang dimediasi PBB, dan pada tahun 1949, kedua negara meresmikan garis gencatan senjata berdasarkan perjanjian yang ditandatangani di Karachi, ibukota Pakistan saat itu. Garis baru tersebut membagi Kashmir antara wilayah yang dikuasai India dan Pakistan.
How did the situation change after the 1949 agreement?
By 1953, Sheikh Abdullah had founded the Jammu Kashmir National Conference (JKNC) and won state elections in Indian-administered Kashmir.
Bagaimana situasi berubah setelah perjanjian tahun 1949?
Pada tahun 1953, Sheikh Abdullah telah mendirikan Konferensi Nasional Jammu Kashmir (JKNC) dan memenangkan pemilihan negara bagian di Kashmir yang dikelola India.
Namun, minatnya yang semakin besar untuk mencari kemerdekaan dari India menyebabkan penangkapannya oleh otoritas India. Pada tahun 1956, Jammu dan Kashmir dinyatakan sebagai bagian “integral” dari India.
Pada bulan September 1965, kurang dari dua dekade setelah kemerdekaan, India dan Pakistan kembali berperang di wilayah tersebut.
Pakistan berharap untuk membantu perjuangan Kashmir dan memicu pemberontakan lokal, tetapi perang berakhir dengan jalan buntu, dengan kedua belah pihak menyetujui gencatan senjata yang diawasi PBB.
Bagaimana China memperoleh bagian dari Kashmir?
Wilayah Aksai Chin di timur laut wilayah tersebut berada pada ketinggian 5.000 meter (16.400 kaki), dan sepanjang sejarah, merupakan wilayah yang sulit dijangkau dan jarang dihuni yang pada abad ke-19 dan awal abad ke-20 berada di perbatasan India dan China yang dijajah Inggris.
Wilayah tersebut merupakan bagian dari kerajaan yang diwarisi oleh Hari Singh dari Kashmir sebagai hasil dari kesepakatan tahun 1846 dengan Inggris. Setidaknya hingga tahun 1930-an, peta China juga mengakui Kashmir berada di selatan Garis Ardagh-Johnson yang menandai batas timur laut Kashmir.
Setelah tahun 1947 dan masuknya Singh ke India, New Delhi menganggap Aksai Chin sebagai bagian dari wilayahnya. Namun pada awal tahun 1950-an, China – yang sekarang berada di bawah kekuasaan komunis – membangun jalan raya besar sepanjang 1.200 km (745 mil) yang menghubungkan Tibet dan Xinjiang, dan membentang melalui Aksai Chin.
India tidak menyadari hal itu – wilayah terpencil itu tidak menjadi prioritas keamanan hingga saat itu. Pada tahun 1954, Nehru meminta agar perbatasan diformalkan menurut Garis Ardagh-Johnson – yang berarti mengakui Aksai Chin sebagai bagian dari India.
Namun, Tiongkok bersikeras bahwa Inggris tidak pernah membahas Garis Ardagh-Johnson, dan bahwa Aksai Chin termasuk wilayahnya di bawah peta alternatif. Namun, yang terpenting, Tiongkok telah mengerahkan pasukan di Aksai Chin karena adanya jalan raya.
Sementara itu, Pakistan dan Tiongkok juga memiliki perbedaan pendapat tentang siapa yang menguasai apa di beberapa bagian Kashmir. Namun, pada awal tahun 1960-an, mereka mencapai kesepakatan: Tiongkok menyerahkan lahan penggembalaan yang diminta Pakistan, dan sebagai gantinya, Pakistan menyerahkan sebagian kecil Kashmir utara kepada Tiongkok.
India mengklaim kesepakatan ini ilegal karena, menurut Instrumen Aksesi tahun 1947, seluruh Kashmir adalah wilayahnya.
Kembali ke India dan Pakistan: Apa yang terjadi selanjutnya?
Perang lain terjadi pada bulan Desember 1971 – kali ini memperebutkan wilayah yang saat itu dikenal sebagai Pakistan Timur, menyusul pemberontakan rakyat oleh nasionalis Bengali yang didukung India terhadap kekuasaan Pakistan. Perang tersebut berujung pada pembentukan Bangladesh. Lebih dari 90.000 tentara Pakistan ditangkap oleh India sebagai tawanan perang.
Perjanjian Simla mengubah garis gencatan senjata menjadi LoC, perbatasan de facto tetapi tidak diakui secara internasional, yang sekali lagi membuat status Kashmir dipertanyakan.
Namun setelah tahun 1971 yang menentukan bagi India dan di tengah meningkatnya pengaruh politik Perdana Menteri Indira Gandhi – kemenangan putri Nehru – pada tahun 1970-an Abdullah membatalkan tuntutannya untuk plebisit dan hak rakyat Kashmir untuk menentukan nasib sendiri.
Pada tahun 1975, ia menandatangani perjanjian dengan Gandhi, yang mengakui akses Kashmir yang dikelola India ke India sambil mempertahankan status semi-otonom berdasarkan Pasal 370 Konstitusi India. Ia kemudian menjabat sebagai menteri utama wilayah tersebut.
Apa yang menyebabkan munculnya kembali gerakan kemerdekaan Kashmir pada tahun 1980-an?
Seiring dengan meningkatnya hubungan antara Partai Konferensi Nasional Abdullah dan Kongres Nasional India yang berkuasa di India, demikian pula rasa frustrasi di kalangan warga Kashmir di Kashmir yang dikuasai India, yang merasa bahwa kondisi sosial ekonomi di wilayah tersebut masih saja tidak membaik.
Kelompok separatis seperti Front Pembebasan Jammu-Kashmir, yang didirikan oleh Maqbool Bhat, bangkit.
Klaim India atas demokrasi di Kashmir goyah karena dukungan yang semakin besar bagi kelompok bersenjata. Titik kritisnya adalah pemilihan umum tahun 1987 untuk undang-undang negara bagian, yang membuat putra Abdullah, Farooq Abdullah, berkuasa, tetapi secara luas dipandang sangat curang untuk menyingkirkan politisi populer yang anti-India.
Pemerintah India melancarkan tindakan keras terhadap kelompok separatis, yang menurut New Delhi didukung dan dilatih oleh intelijen militer Pakistan. Pakistan, pada bagiannya, secara konsisten menyatakan bahwa mereka hanya memberikan dukungan moral dan diplomatik, mendukung “hak penentuan nasib sendiri” warga Kashmir.
Pada tahun 1999, konflik meletus di Kargil, tempat pasukan India dan Pakistan bertempur untuk menguasai dataran tinggi strategis di sepanjang LoC. India akhirnya mendapatkan kembali wilayah yang hilang, dan status quo sebelum konflik dipulihkan. Ini adalah perang ketiga atas Kashmir – Kargil adalah bagian dari Ladakh.
Bagaimana ketegangan atas Kashmir meningkat sejak saat itu?
Tahun-tahun berikutnya terjadi penurunan bertahap dalam konflik langsung, dengan beberapa gencatan senjata yang ditandatangani. Namun, India secara signifikan meningkatkan kehadiran militernya di lembah tersebut.
Ketegangan kembali terjadi pada tahun 2016 setelah terbunuhnya Burhan Wani, seorang tokoh separatis yang populer. Kematiannya menyebabkan meningkatnya kekerasan di lembah tersebut dan semakin seringnya terjadi baku tembak di sepanjang LoC.
Serangan besar di Kashmir yang dikelola India, termasuk yang terjadi di Pathankot dan Uri pada tahun 2016, menargetkan pasukan India, yang menyalahkan kelompok bersenjata yang didukung Pakistan.
Eskalasi paling serius terjadi pada bulan Februari 2019 ketika konvoi personel paramiliter India diserang di Pulwama, menewaskan 40 tentara dan membawa kedua negara ke ambang perang.
Enam bulan kemudian, pemerintah India di bawah Perdana Menteri Narendra Modi secara sepihak mencabut Pasal 370, mencabut status semi-otonom Jammu dan Kashmir. Pakistan mengecam tindakan tersebut sebagai pelanggaran Perjanjian Simla.
Keputusan tersebut memicu protes besar-besaran di lembah tersebut. India mengerahkan 500.000 hingga 800.000 tentara, mengisolasi wilayah tersebut, menutup layanan internet, dan menahan ribuan orang.
India bersikeras bahwa Pakistan harus disalahkan atas krisis yang sedang berlangsung di Kashmir. India menuduh Pakistan menjadi tuan rumah, membiayai, dan melatih kelompok bersenjata yang bermarkas di Pakistan yang telah mengklaim bertanggung jawab atas berbagai serangan di Kashmir yang dikelola India selama beberapa dekade. Beberapa kelompok ini juga dituduh oleh India, AS, dan negara lain menyerang wilayah lain di India – seperti serangan tahun 2008 di Mumbai, ibukota keuangan India, yang menewaskan sedikitnya 166 orang selama tiga hari.
Pakistan terus menyangkal tuduhan bahwa mereka memicu kekerasan di Kashmir yang dikuasai India dan sebaliknya menunjuk kepada kebencian yang meluas di kalangan penduduk setempat, menuduh India memberlakukan aturan yang keras dan tidak demokratis di wilayah tersebut. Islamabad mengatakan bahwa mereka hanya mendukung separatisme Kashmir secara diplomatis dan moral.
Sumber:
